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工程造价咨询咨询认定取消政策解读

发布时间: 2022-08-05 08:05:00 来源:火狐体育最新app 作者:火狐体育官方下载
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工程造价咨询咨询认定取消政策解读

  近日,国务院发布《关于深化许可证分离改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(以下简称《通知》),提出大力推进照后减证和简化审批,并在《中央层面设定的企业相关经营许可改革清单》中明确取消工程造价咨询企业甲、乙级资质认证,自2021年7月1日起施行。公告发布后,在工程建设行业引起了广泛的热议,有人拍手称赞,有人表示担忧。大家最关心的是取消工程造价咨询资质对行业、企业、造价工程师的影响。

  中央层面设定的企业相关经营许可改革清单中的表述是取消工程造价咨询企业甲级、乙级资质认证,因此在网上存在争议。有些人认为,取消工程造价咨询企业甲、乙级资质认定的表述,前提是深化许可证分离改革,这与取消工程造价咨询资质是两回事;有些人认为,两者本质上没有区别。同济大学工程管理研究所创始人丁士昭认为,取消资质并不意味着取消资质,两者并非一个概念。中国建筑学会常务副秘书长周文连也认为,资质和资质是两回事。资质是企业从事投标和承包业务的资质证书,代表企业在某一建筑领域的等级和可承包工程的范围;资质认证是对某些条件和能力的认可和肯定,或者是对某些规范或标准实施的评价和认可活动。但丁士昭和周文连都认为,取消工程造价咨询资质是必然的。浙江省建设工程造价管理站站长邓文华表示,无论文字如何表达,本质意义都是取消工程造价咨询资质。这符合淡化企业资质,强化个人执业资格的改革方向。通知中,更多业内人士看到了淡化企业资质,强化个人执业资格的行业改革总体方向和轻审批、重监管的管理理念。

  关于这一点,住房和城乡建设部于2016年发布了《关于简化建筑企业资质标准部分指标的通知》,2020年发布了《建筑企业资质标准框架(征求意见稿)》、《建筑企业资质管理体制改革方案》等文件,业内人士已经有了清晰的认识。可以说,《通知》的发布加强了这一趋势。

  天津理工大学公共工程与工程造价研究所(IPPCE)创始人尹艺林表示,取消工程造价咨询企业资质,加强造价工程师资格制度,是改革路线图规定的路径。取消工程造价咨询资质是符合国际惯例的里程碑事件。取消工程造价咨询资质,为招监造一体化新工程咨询打开了大门,为新业主项目管理企业的发展提供了沃土。

  根据周文连的分析,取消工程造价咨询资质的本质是解决建筑业发展条块的分割和碎片化问题。只有解决这些问题,才能实现产业化。从改革内容本身来看,资质取消后,全过程工程咨询将迎来新的发展格局。邓文华认为,取消工程造价咨询资质,短期内肯定会带来阵痛,但对行业整体发展有利。取消资质后,工程造价咨询企业的数量将急剧增加。比如实行通知承诺制后,浙江省工程造价咨询企业从400多家增加到800多家,很多设计企业和监理企业也开始转型为造价咨询业务。这将加剧行业竞争,逐步淘汰一批企业,使优秀企业脱颖而出。取消资质,增加企业数量,必然会增加监管难度。邓文华说,下一步,如何加强监管是整个行业需要解决的问题。他指出,建立信用评价体系是非常必要的。降低行业进入门槛,培养企业竞争力,激活发展潜力,使信用评估体系逐步登上管理舞台是重要方向。丁士昭补充说,监管是一条路径,但要促进行业健康发展,依靠市场调节,使市场发挥决定性作用,应引起重视。事实上,淡化企业资质,强化个人执业资格的改革方向是市场化。

  邓文华表示,取消资质将带来新一轮的洗牌,行业并购可能会加剧。在市场化发展的道路下,大企业将更加注重品牌和质量,中小企业必须向精细化发展。周文连认为,取消工程造价咨询资质为勘察设计行业转型提供了新的途径。未来,更多的企业可以进军全过程工程咨询,加快我国全过程工程咨询的发展。

  一些企业认为,取消资后市场会混乱。对此,丁士昭表示,这种想法是错误的,没有资格,还有其他约束,如评标。国际上没有工程造价咨询资质,也没有造价工程师资格认证制度。因此,取消资质与国际接轨是正确的,市场化改革的方向不能改变。因为路径依赖,有资质的企业肯定会反对取消资质,因为取消资质会带来更多的竞争对手。受影响最大的是小企业。一方面,由于取消资质,以前大企业通过各种手段获得的项目,现在只要小企业有实力,就可以承接;另一方面,由于竞争对手多,市场相对较小,企业必须考虑向专业化转型。

  《通知》发布后,反应最强烈的是造价工程师:一是政策变化后,部分造价工程师对未来表示担忧,一时不知所措;第二,一些以挂靠盈利为目的的持证人减少了一部分收入。

  邓文华认为,未来工程造价咨询企业将更加注重品牌效益和人才培养,这将逐步提高造价工程师的地位。同时,这也要求造价工程师不断提高个人素质和执业能力,打造自己的品牌。

  在丁士昭看来,世界上没有造价工程师的资格,未来造价工程师的资格证书可能会被取消。由于造价属于项目管理范畴,如果需要造价工程师持证,同样需要进度管理师等管理者持证,这是不合理的。未来,工程造价咨询行业必须是一个拼品牌、拼质量、拼服务、拼人才的行业。真正有实力的造价工程师此刻应该是欢欣鼓舞的,想通过挂靠获利的持证人必须被清除出建筑市场,为建筑业创造更好的发展环境。返回搜狐,查看更多