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构建“三大体系”、实施“五大工程”、实现“五化”目标!《云南

发布时间:2022-08-09 09:54:20 来源:火狐体育下载 作者:火狐体育官方下载
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  原标题:构建“三大体系”、实施“五大工程”、实现“五化”目标!《云南省“十四五”数字林业规划》发布

  构建“三大”体系,实施“五大”工程,实现“五化”目标。以“林草感知一张网”、“数据汇聚双中心”、“资源管理一张图”、“产业服务一平台”、“生态文化一窗口”五大数字林业重点工程为抓手,全面协调推进数据采集体系、数据管理体系和数据应用体系建设,依托“数字云南”建设和中国林业双中心落户云南的优势,构建全省纵横联动,双中心一网统管的工作体系,建成技术先进、数据赋能、灵活开放、安全可靠的全省数字林业架构,实现行业监管实时化、资源管理高效化、生态修复精准化、产业服务智慧化、生态文化大众化的奋斗目标,努力把云南建设成为全国数字林业先进省份。

  2022年,持续完善天空地人感知体系建设,基本建成全省林草感知“一张网”。集约高效、安全可靠的生态物联网综合监控体系进一步完善,林草视频监控覆盖率持续提高,达到80%;综合在线%,实现林草数据采集与更新实时、精准和高效。

  2023年,完成数字林业标准体系建设,实现全省林草资源数据汇聚省级林业大数据中心,建成林草资源“一张图”。加大推广林草资源“一张图”的使用,使用率力争达到95%,统一全省林草工作底图,实现数据管理科学化、规范化。

  2025年,服务体系更加完备,林草大数据得到充分应用,支撑林草产业健康发展,生物多样性保护成效得以充分展示和宣传。

  “十四五”后,持续推进数据应用体系建设,强化数据更新与管理。2035年,实现林草大数据全域共享,新一代信息技术广泛应用,全面支撑林草治理体系和治理能力现代化的需求。

  “十四五”期间,全面推进三大体系建设,即:以“林草感知一张网”推进数据采集体系建设;以“数据汇聚双中心”推进数据管理体系建设;以“资源管理一张图”、“产业服务一平台”、“生态文化一窗口”推进数据应用体系建设。组织实施“12111”数字林业工程,即全面推进“林草感知一张网”、“数据汇聚双中心”、“资源管理一张图”、“产业服务一平台”、“生态文化一窗口”五大重点工程。逐步实现“行业监管实时化、资源管理高效化、生态修复精准化、产业服务智慧化、生态文化大众化”的发展目标。

  积极融入国家林草“生态网络管理感知系统”建设大局,统一数据采集标准,统筹规划布局全省数据采集设施设备,构建全省天空地人和点线面一体化遥感分析、地面调查、定位观测与生态物联网综合监测体系。

  构建智慧林草大数据平台,开展已有系统数据(存量数据)、增量数据、政府开放数据、互联网数据以及第三方产学研合作数据的汇聚、整合、存储、交互、清洗、转换和标准化等工作,确保不同来源、不同用途、不同密级的信息高效汇聚、互联互通、交换共享。

  依托林草大数据平台,以林草资源“一张图”为基础,按照“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的建设要求,开展全省林草公共类、业务类应用系统建设。充分发挥大数据在决策、管理、考核评价中的主导作用。

  立足推动新一代信息技术和林草管理的融合发展,以资源管理、森林草原防火、有害生物防治和野生动植物监测为重点,构建卫星遥感、低空巡航、视频监控、定点观测、地面巡护一体化的生态物联网综合监控体系,有力推进天空地人四网联动的“林草感知一张网”建设,对林区进行全方位、多角度的全域监测,不断提高林草数据采集能力,实现行业监管的实时性、准确性和高效性,有效保护林草资源。

  卫星遥感是林草感知系统的主体,是资源调查、监测和灾害预防及评估的重要信息来源,具有覆盖范围广、成本低、时效性好等优点。“十四五”期间,持续开展以卫星影像为主的天网建设,逐步优化和完善云南省林草卫星影像云平台,不断拓展卫星资源种类,不断提高影像的分辨率和时效性,建成多时空卫星感知网络;加强数据资产在林草部门共享使用范围及频度,不断提高卫星影像数据在林草行业的应用水平;积极开展基层应用培训,加大在基层林草管理部门的推广使用力度。

  按照林长制管理要求,根据《云南省护林员管理办法》相关规定,采取省级统一建设、统一授权、统一维护的方式,构建全省上下贯通、左右联通、分级管理、运行高效的林长制智慧管理系统,规范护林员管理,充分发挥护林员在林草资源保护与数据采集中的重要作用。实现林长制上下协同、精准管理、责任上图、业务数化、数据共享的目标。

  依托中国林业双中心落户云南的便利条件,根据《云南省数字政府建设指导意见》相关要求,通过“两地三中心”、数据传输网络和大数据平台的建设,开展林草自有数据、政府开放数据、互联网数据以及第三方产学研合作数据的汇聚、整合、存储、交互、清洗、转换、标准化等工作,积极探索数据、信息资源的共建共享新机制,实现“数据汇聚双中心”,不断强化林草数据管理体系建设。

  在中国林业双中心(云南省林业双中心)汇聚数据的基础上,各州市林草局可根据需要建设本地数据中心,与省级数据中心实现数据共建共享。

  (1)“两地三中心”建设。确保数据损坏、篡改、丢失时能够快速恢复和溯源,保障重要业务信息系统持续稳定运行。按照《云南省数字政府建设指导意见》关于全面推进政务信息系统上云的具体要求,采用集中托管、购买云服务的集约化方式开展“两地三中心”容灾备份体系建设,为业务信息系统和数据资源提供高可靠灾备服务。

  (2)数据传输网络建设。遵循“统一规划、安全保密、高效经济”的原则,依托省级统一信息基础设施,按照业务流和视频流高效传输的需要,统一接入省级电子政务外网骨干网,满足林草数据大带宽、高速率的传输,实现行业内信息的共建共享。

  ①加大互联网的扩容与优化。依托国家互联网建设工程,加快推进全省林草互联网的扩容与优化,按照分级推进、多种方式结合的原则,通过购买或租赁带宽的方式,在网络出口和关键节点扩容速度或设置冗余,提升网络容量,并通过负载均衡,实现系统的高可用、集群扩容等功能,形成高速接入、安全稳定的传输网络。

  ②推进林草专网的改造与接入。根据管理权限,按照分步实施,分级负责的原则,改造现有林草专网,统一接入省级电子政务外网骨干网,提升通信带宽,实现国家、省、州、县、乡五级网络互联,满足林草系统各类业务模块的正常运行和数据的快速传输。

  ③打通地面感知设备的互联互通。完善和提升数据感知体系局域物联网络,因地制宜,通过配置高性能网络通讯设备与无线通讯技术相结合的方式,实现监测区内各地面感知设备之间内部组网,保证传感设备采集到的实时数据,经物联监测网络汇聚后,及时上传林草业务网络进行汇聚和处理。

  ④增加林区通信网络的覆盖。以数字超短波、软件无线电、智能天线和OFDM(正交频分复用技术)等无线通信技术为核心,着力构建空中与地面、有线与无线,固定与机动相结合的链式、立体通信系统,全面提高通信的覆盖度和传输速率,确保在突发状况下能够使用多种通信手段保障信息传输畅通。“十四五”期间,重点升级现有对讲指挥系统,构建简单实用、性价比高的无线通信系统,实现对讲系统由模拟信号向数字信号的转变。

  以林草资源、测绘地理、遥感影像等各类数据为基础,聚合集成各类林草资源相关数据,建立林草资源大数据服务体系,形成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的林草基础信息服务平台,为与林草相关的规划、管理、决策、服务提供有力的信息支撑,有效提升林草空间治理能力。

  ①数据资源体系建设。遵循统一的数据库标准,在数据整合建库技术规范的指导下,开展数据整合,建立全省林草基础信息的数据目录、元数据等,建成符合共享标准的数据库,汇集形成云南省林草基础数据体系。

  ②数据交换共享平台建设。借助统一网络传输平台,建立向上联通国家局,向下联通州、县林草主管部门,横向协同相关厅局的数据交换共享平台。

  ③统一应用支撑建设。围绕行政审批、监督管理、辅助决策等业务需求,构建统一认证、统一地理信息服务、统一业务应用、统一专业模型、统一办公应用等公共支撑服务系统。

  ④应用集成与服务建设。以林草核心业务为主线,开发各类专项业务应用。以数据和业务应用为基础驱动,创新拓展技术应用,健全完善服务体系,开展特定场景的各类业务数据融合应用实践,进一步提升数字林业应用水平,助推林草治理体系和治理能力现代化。

  按照《自然资源调查监测体系构建总体方案》,依据《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》,以国土“三调”成果为“统一底版”,遵循省级主导、州县配合的原则,整合林草系统各类资源数据,厘清林地、草地、湿地与其他土地的范围界线,开展林草湿数据与“三调”数据对接整合工作,构建全省林草资源“一张图”,并赋予“一张图”基础性、唯一性、合法性地位。出台林草系统内部各业务类型间统一的技术标准,实现资源管理不重不漏。建立“县级实施、州级管理、省级审批”的“一张图”更新和修订制度,各司其职、共建共享。制定“一张图”使用管理办法,强化和规范“一张图”系统的应用。以“资源管理一张图”为抓手,不断加强数据应用体系建设,持续提高资源管理的准确化、精细化、实时化、高效化水平。

  建设“一张图”,标准是关键。在自然资源部门的领导下,梳理各类业务需求,制定统一技术规范,明确各类林草资源区划调查标准,杜绝交叉重叠;研究提出新标准出台前地块交叉重叠问题的处理办法,促进新老标准顺利过渡。以统一的技术标准推动“一张图”的建设和使用。

  按照统一的技术标准和空间基础,汇聚全省各类林草资源和保护管理数据,建成多源海量数据集成、二三维可视化展示,多层次、全方位反映各类林草资源空间分布及其变化规律的全省林草资源“一张图”,为林草资源安上监视器,将生态保护修复决策置于可视化的现实场景,推动“以数管资源”向“以图管资源”的林草管理方式变革。

  全省林草资源“一张图”,按照“省建、州管、县用”的模式统一组织建设,统一管理,分发使用。强化和规范“一张图”系统的应用,推动实现辖区内林草各类数据一体化采集、共享、挖掘、分析和展示,支撑全省各级林草部门业务需求,增强社会化服务能力。

  建立“县级实施、州级管理、省级审批”的“一张图”修订和更新制度。根据行政审批、巡山护林以及公众反馈发现的“一张图”上的错误,县级林草主管部门派技术人员现场核实后,逐级上报省级部门审批后修订;依托“林草感知一张网”,配以专项调查,由省林草局每年至少组织1次统一的全省性林草资源“一张图”数据更新。随着技术进步,探索建立林草资源“一张图”实时动态更新制度。

  积极推动林草资源“一张图”在林草系统内各业务部门的广泛应用,以应用促建设,以应用求完善。林草系统内部与资源管理相关的各业务部门资源数据必须统一标准入库、上图。在林草资源“一张图”的基础上,根据各业务部门需要组织开发森林资源、草原资源、湿地资源、保护地、野生动植物、天然林、公益林、生态修复、行政审批等各类业务管理应用系统,各应用系统与全省林草资源“一张图”共用数据库和底图,实现各类资源边界清晰准确,数据共享互动。到“十四五”末,全面实现“资源管理一张图”,即全省各级林草主管部门全面依托“一张图”管理林草资源、审批行政事项、发布资源数据、回复大众关切。

  深入践行“绿水青山就是金山银山”,聚焦打造世界一流“三张牌”,积极推进林草产业发展,以“政府好用、企业爱用、林农实用”为目标,搭建“产业服务一平台”,实现林草资源、林草产业、空间地理、自然社会等数据信息深度融合,促进林草产品深度转化,推动林草产业创新发展和转型升级。

  以国家和云南省林草产业政策为指导,从云南省林草产业建设全局视角出发,聚焦林农,服务企业,围绕一二三产业,对林草资源数据、产业供给数据、产业服务数据进行规划和整合,构建全省林草产业及经营主体数据库,实现全省林草产业数据系统化管理,为林草产业提供资源共享、信息交换、业务咨询、流程管控、安全控制和系统管理等各种基础性和公众性的支撑服务。

  基于林草产业数据库,开展云南省林草产业管理服务平台建设,搭建集生产、加工、储运、销售、消费和技术服务于一体的林草产业信息化管理服务平台。围绕为企业、林农提供政策引导和技术支持服务,助推产业高质量发展,实现全产业链信息共享。加大对信息数据分析运用,拓宽林草产品销售渠道,建立生产与消费间多维度连接。构建林草产品信息集中发布和预测预警机制,维护林草产品生产者、经营者、消费者权益为林草产业发展提供数据视角,为监督、管理、决策提供数据支持。建立林草产品追溯体系,推行“一品一码”和全程数据采集,实现林草产品从原料采集到产品检验检测全程跟踪管理和服务,推进云南林草产品品牌建设。建立林草产品创新服务平台,集合人、技、物等资源,着力突破林草产业发展的瓶颈。

  云南是我国生物多样性最丰富、重要类群分布最为集中的省份之一,是具有国际意义的生物多样性关键地区,利用数字化技术进行生物多样性保护与宣传意义重大。

  “数字林业”展厅是“数字云南”展示中心的重要组成部分,自建成运行以来,社会各界反响良好。按照省委、省政府的部署和要求,以COP15大会在昆明召开为契机,依托云南富集的生物多样性重要类群和区域自然资源禀赋优势,将持续推进“数字林业”展厅升级,多角度、全方位宣传展示云南生物多样性保护和数字林业建设成效。

  生物多样性保护的核心在保护地,云南省作为我国开展国家公园建设最早的试点省,拥有数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地。“十四五”期间,通过构建全省自然保护地数据资源体系,将全省自然保护地各种相关数据资源进行集成,完成全省自然保护地数据中心建设,探索并拓展保护地智慧化应用,显著提升全省自然保护地信息化和智慧化水平,提高保护管理效能和效率,全面提升生物多样性保护能力。

  利用云南丰富的森林、草地、湿地、野生动植物、人文景观等资源,以及自然保护地内独特的生物多样性、景观多样性,充分发掘蕴含其中的生态、文化、美学和科研价值,通过科普宣教阵地、林草融媒体中心、林草智库平台、数字林草孪生科普馆的搭建,加强林草科普能力建设,运用现代传播手段,推广应用科技成果,普及林草科学知识,努力建设一批科普宣传教育基地,打造一批林草科普知名活动品牌,创作一批公众喜闻乐见的林草科普作品,培育一支高素质科普志愿者队伍,使科普全面深化,自然教育全面开展,生态共享理念深入人心,生态文化知识广泛传播。

  到“十四五”末,通过“五大工程”的实施,全省数字林业架构全面建成,信息基础设施高端完善,管理服务体系协同高效,数据统计分析迅速准确,运维保障体系安全可靠,实现“行业监管实时化、资源管理高效化、生态修复精准化、产业服务智慧化、生态文化大众化”的发展目标。

  以“打基础,筑平台、保运转”为抓手,制定数字林业建设技术标准,启动智慧林草大数据平台建设;以网格化管理为切入点,推进林长制管理平台建设,加快构建林草感知“一张网”,促进全省林草数据汇聚并按规定开放共享;强化数据传输网络建设,加快全省林草专网建设,增强林区网络覆盖;启动“两地三中心”建设,推动“数据上云”计划,落实异地灾备中心建设事宜;完成与国土“三调”数据的整合优化,持续修改完善更新林草资源“一张图”,强化“一张图”的推广应用,以“一张图”为基础,按照急用先建的原则逐步开展相关业务系统建设,加快推进云南省林业大数据中心建设。

  以“强应用、促管理、解问题”为导向,完成林草视频监控体系建设,持续开展卫星影像云平台、林草航空监测体系、林草资源管理物联感知等监测体系建设,进一步完善林草“感知一张网”,构建资源监测预警平台,实现资源监测的精准化;大力推进数据的应用,搭建林草综合分析评价平台、护林员管理系统、林草产业管理平台、生物多样性管理等应用系统的建设,实现行业监管的实时化;突出做好“数字林业”展厅升级及其他重点项目建设,持续完成已建系统的推广应用和迭代升级,体现数据服务的高效化。